■本报记者 张伟燕
■通讯员 张奕聪
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年，也是市场监管事业发展进程中具有特殊意义的一年。昨日，全市市场监管暨深化“证照分离”改革工作会议提出，全市市场监管部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，深入落实“1+1+9”工作部署，聚焦“融深”“融湾”、推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设，抓改革优环境，严监管促公平，保安全守底线，提质量强动能，夯基础增能力，推进市场监管体系和监管能力现代化，推动河源“十四五”市场监管工作开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。
抓好市场监管领域疫情防控
实现“双促进”
市市场监管局局长谢新添表示，统筹疫情防控和市场监管工作是今年全市市场监管部门工作的重点，是确保“十四五”开好局起好步的关键，市市场监管局将着力牵头组织做好农贸市场疫情防控工作，加强进口冷链食品监管，并持续加强市场监管领域疫情防控工作。
牵头加强农贸市场疫情防控工作，加大核酸检测工作力度，严格落实“三强化三覆盖”防控措施及核酸检测台账制度，强化重点场所人员信息登记及入场人员健康管理。要持续开展重点场所监督检查，推动“冷库通”系统应用。全面禁止野生动物销售交易行为，强化对涉及疫情防控等领域的产品质量监管。统筹加强突发公共卫生事件应急物资市场监管，建立健全应急物资经营者“白名单”制度，强化防疫产品质量安全管控，严厉查处涉防疫产品违法行为。加强疫苗流通环节质量监管，发挥药店“哨点”作用，进一步服务防控大局。
巩固深化改革
加快全域全面“融深”“融湾”
全面深化商事制度改革。扎实推进优化企业开办服务工作任务落实，进一步拓展企业开办“一网通办”服务范围、服务方式；通过政务服务“一网通办”“异地代收代办”，进一步拓展办事渠道，满足不同人群差异化需求，推动登记注册业务“省内通办”“跨省通办”；要深化企业强制退出改革。
深化“证照分离”改革。加大改革力度，要在前期工作的基础上以及在法律法规允许范围内, 对清单相关事项采取更大力度改革举措，最大程度释放改革红利，提升我市“证照分离”改革含金量，力争形成具有河源特色的典型经验。改革创新审批方式，突出创新和加强事中事后监管，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。
大力推进要素市场化配置综合改革试点。我市今年被纳入全省要素市场化配置综合改革的试点市。市市场监管局作为成员单位之一，牵头负责要素市场运行监管工作组工作，主要负责规范完善要素市场交易平台、监管规则和标准体系，依法依规开展要素交易，维护市场安全和稳定。
强化市场监管执法
全面维护公平竞争的市场秩序
加强反垄断和反不正当竞争执法。强化竞争政策基础地位，深入推进公平竞争审查制度,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，激发各类市场主体活力。强化反垄断工作，强化反不正当竞争执法，加大重点地区、重点领域、重点行为和特定时段反不正当竞争执法力度，严厉打击侵犯商业秘密违法行为。加强价格监管。强化对防控物资和粮油菜肉蛋奶等生活必需品价格监测，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为。
加强网络和广告监管。强化依托第三方监测机构开展网络消费交易行为监测，组织开展“网剑”等专项行动，加大对网络交易违法行为的查处力度。深入开展整治虚假违法广告工作，围绕房地产、医疗、药品、食品、保健食品、烟草、金融等重点领域，加大对虚假违法广告的打击力度，依法处理各类违法广告线索，维护广告市场秩序。
加大消费维权力度。继续规范和完善投诉处理机制工作，扩大消费维权覆盖面。继续探索“诉转案”机制，有效解决消费领域重点突出问题。强化重点领域消费维权，加大对网络购物、跨境消费等新兴消费领域的维权力度。积极推进“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”等放心消费创建活动。多维度开展消费维权年主题及“3·15”宣传活动，引导消费者依法理性维权和经营者诚信守法经营。
创新运用新型监管方式。深入推进“双随机、一公开”监管工作，强化部门联合，提高监管效能；强化涉企信息归集和部门协同监管，实施联合惩戒，推进市场监管部门信用体系建设。深入开展“双打”工作。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，重点开展“铁拳”行动和农村假冒伪劣食品专项执法行动。健全扫黑除恶常态化机制，持续加强行业领域监管和专项整治。
加强重点领域安全监管
守牢安全底线巩固稳中向好态势
强化食品安全综合治理。完善食品安全责任体系和事权清单，推动党委政府以及有关部门切实履行属地责任和监管责任。健全各级各项工作落实情况督查督办和考核评价机制。发挥食安办作用，完善协调机制，搭建部门协作平台。完善村级食品药品监管（协管）网络。大力推进省、市政府民生实事，不断加强食品安全监督检测能力建设，扎实推动1.7万批次食品安全抽检工作任务，市内乳制品、婴幼儿配方乳粉、保健食品生产企业在产品生产中实现抽检100%全覆盖，完成全年不少于10万批次的快检任务。
强化药械化安全全过程监管。加强药品安全责任考核，推动县区党委政府落实属地责任和药品安全政治责任；加强高风险产品监管，开展安全隐患排查整治，督促企业落实主体责任，集中力量管控风险。强化医疗器械安全监管，全面实施医疗器械生产、经营质量管理规范，加大医用口罩、医用防护服等重点医疗器械的质量监管力度。
提高特种设备安全隐患排查治理能力。通过日常监督检查、重点时段专项检查、专项整治深入推动使用单位首负责任落实。督促使用单位落实使用管理各项法律法规规范规定，并按照《河源市特种设备使用单位“一线三排”工作指引》持续做好“一线三排”工作。
着力防范重点工业产品质量安全风险。创新抽查组织方式，规范抽查程序，组织开展2021年产品质量监督抽检，全面强化监督抽查结果应用。开展重点工业产品质量安全专项整治“回头看”，加强对农村市场等重点区域的水泥、建筑用钢筋等产品质量安全监管。加大危险化学品监管力度，开展油品质量专项整治行动。大力推进缺陷消费品召回工作。
深入推进质量强市建设
夯实质量发展基础助推变革
大力开展质量提升行动。贯彻落实《河源市人民政府印发〈关于加快推进质量强市建设的实施方案〉的通知》精神，进一步健全质量工作体制机制，加强对质量发展的组织领导和统筹规划。加快建设质量强市，深入开展质量强县、强区创建活动。完善产品及其经营者摸底建库工作，组织开展产品质量安全“问诊治病”工作及产品质量安全问题“清零”行动，研究开展生产者“强身健体”行动，加强产品质量比对研究，强化结果应用，推进我市产品质量有效提升。
强化质量基础建设。积极争取省、市重点科技专项，积极申报省局科技项目。进一步加强对强制性产品认证、检验检测机构的监管和帮扶指导，督促引导相关企业依法生产、相关机构依规检测。稳步推进省新型显示器件产业计量测试中心建设。
深入实施标准化战略。深化标准化综合改革，完善政府主导制定标准与市场自主制定标准有机结合、协同发展的新型标准体系。积极融入粤港澳大湾区建设，对标“圳品”，培育“圳品”企业。结合我市行业产业特点，加快推进先进标准体系在农业、工业、服务业和社会事业各个领域的覆盖。
全面加强知识产权保护
全力服务企业和产业创新发展
完善工作体系。贯彻落实中央、省关于强化知识产权保护的重大部署，结合我市实际，牵头起草制定并推动市委市政府出台强化知识产权保护的实施方案，加快知识产权保护工作体系建设。争创试点示范。全力推进国家知识产权试点城市建设，以试点示范创建为抓手，通过实施战略性支柱产业和新兴产业知识产权高质量发展工程、建立健全并实施知识产权分析评议制度、推进知识产权运营服务体系建设、优化知识产权管理体系等举措，全面加强知识产权综合管理，切实为区域产业提质增效和企业创新发展提供支撑，提升城市核心竞争力。加强执法保护。保持知识产权侵权假冒高压严打态势，通过开展专项行动、强化知识产权行政和司法保护衔接等举措，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪行为，加强知识产权保护，维护市场经济秩序。
夯实履职基础完善监管体系
加快推进市场监管治理能力现代化
强化规划引领。高质量编制“十四五”市场监管现代化规划、药品监管等中长期规划，引领市场监管改革创新。加强法治建设。继续深入推动法治政府建设，全面履行政府职能。加强依法行政能力建设，加强依法行政保障。持续加大监管执法力度，推动严格规范公正文明执法。创新宣传方式，深入开展法治宣传教育活动。突出信息化支撑。加强大数据综合分析及数据汇集融合，持续推动“互联网+政务服务”“互联网+市场监管”建设，推动市场监管业务与信息技术深度融合，加快“智慧市场监管”建设和应用。加强应急管理。健全覆盖市场监管部门的应急管理体系，健全突发事件应急预案，组织开展应急演练，加强对突发事件处置能力和基层突发事件应急工作的指导，及时妥善处置突发事件。加大对基层的支持力度。强化资源保障，推动人财物向基层一线倾斜。加强基层执法人员能力建设，强化基层执法装备配备，推动基层标准化、规范化建设。
坚持和加强党的全面领导
为市场监管事业发展提供保证
加强党的建设。组织开展好“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”、入党宣誓、学习宣传先进模范等活动。大力营造“党的盛典、人民的节日”团结奋进、开创新局的浓厚社会氛围。加强机关文化建设和群团建设，积极营造风清气正的机关文化氛围。落实管党治党政治责任。严格落实全面从严治党“两个责任”，严肃党的政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃执纪问责。全力打造市场监管铁军。坚持政治标准和正确选人用人导向，不断建立健全各项规章制度，做到以制度管人、以制度管事。加强队伍能力建设，加强干部教育培训，强化干部的正向激励和监督管理，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
