■龙川县开展全域土地综合整治试点，为农业规模化、现代化种植保障了用地需求，持续推动农业产业化迈上新台阶。图为通衢镇甜玉米种植基地。

　　■龙川县创新推出“龙头企业+N个工坊”模式，携手企业在镇村组建工坊80间，带动就业约2400人，实现“企业扩产、村民增收”的共赢。图为在麻布岗镇建设的富民工坊。

　　核心提示

　　改革创新激活新动能。“十四五”期间，龙川县以扩权强县改革为核心，聚焦全域全面“融湾”“融深”、制造业当家、“百千万工程”、绿美龙川生态建设等重点工作，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，推动更多经济社会管理权限和民生服务向基层延伸，初步探索出一条具有龙川特色的扩权强县发展之路。

　　从扩权强县的机制突破，到营商环境的持续优化；从政务服务“就近好办”的智慧升级，到农村综合改革激发的田园活力，一项项硬核成果勾勒出龙川改革的清晰轨迹。一系列有力举措、一组组亮眼数据，让龙川县的企业和人民群众的获得感、幸福感、安全感持续升级。

　　以改革促强县赋能 激发县域经济活力

　　1月4日清晨，河源龙川（宝安）科技创新中心内，工作人员正忙着对接粤港澳大湾区客户的订单。几小时后，龙川的山茶油衍生产品、电子零部件等将通过宝安物流网络发往全国各地。

　　河源龙川（宝安）科技创新中心是广东省首个“反向飞地”园区，由深圳市宝安区与龙川县共建，核心功能涵盖产业协作、企业孵化、成果转化及双向飞地模式实践。作为龙川企业“融湾出海”的桥头堡，该中心通过“前店后厂”“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”等模式，构建起“研发在宝安、生产在龙川、市场通湾区”的协作体系，推动宝安与龙川的产业双向联动。

　　如果说空间决定产业“能不能落”，那么新质生产力决定的就是“能走多远”。龙川县始终将培育新质生产力作为推动高质量发展的核心抓手，通过与宝安区共建科技创新中心，利用宝安的人才、技术、区位优势，解决本地创新资源整合能力弱、科技创新成本高等问题，让新质生产力在本土扎根壮大，让创新动能在产业里充分涌动。目前，河源龙川（宝安）科技创新中心已经吸引10余家企业入驻，年产值超过3亿元。

　　打破传统产业梯度转移模式，致力发展新质生产力。龙川县围绕“1+N”产业集群，加快推进PCB产业向百亿级迈进，2025年举办了“链聚景旺·智创未来”招商活动，成功招引PCB产业头部企业景旺电子上下游项目13个，投资总额达21.5亿元。奋力打造潮玩运动、水产业、装备制造等战略性产业集群，新质生产力加速落地见效，县域产业集群“筋骨”正不断壮大。

　　全域全面“融湾”“融深”，产业协同深度推进。引导企业“融湾”“融深”。2025年龙川县组织7家企业参加境内外展会，3家企业达成意向订单超过750万美元；47家入库科技型中小企业与粤港澳大湾区高校共建县域创新基地。创新招商方式，在大湾区建立11个招商联络处和14支招商小分队，科学绘制“招商地图”，5年来累计招引亿元以上项目84个、投资总额达285.3亿元。企业科技创新能力不断提升，国家级专精特新“小巨人”企业广东迈诺工业技术有限公司联合中国重型机械研究院、吉林大学等历时3年研发的“大国重器”——全球最大1230吨蒙皮拉伸机通过验收，填补了我国航空制造关键环节的空白。

　　全面深化县域国有企业改革。上个月底，龙川县国控投资集团有限公司（下称龙川国控集团）经国内权威信用评级机构综合评定，成功获得“AA”主体信用评级，评级展望为“稳定”，实现县域国企信用建设“零的突破”。近年来，以龙川县国控投资集团有限公司为“母体”，龙川县持续推进县域国有企业改革，构建多家主业清晰、协同发展的板块子公司，并逐步整合培育具备发展潜力的企业，形成“1＋N＋X”国有资本布局架构，构建“投资—运营—资本循环”良性发展模式，全面释放国有资本活力，推动国有企业做强做优做大，为龙川县推进城乡区域协调发展筑牢国资根基。

　　改革创新激活新动能，县域经济保持稳健增长。“十四五”期间，龙川县主要经济指标稳中有升，多项主要经济指标均跑赢省、市平均增速。其中，总量规模持续扩大，全县地区生产总值由2020年的162.22亿元增长至2024年的192.63亿元，按不变价计算，5年间总量增幅超18.7%，年均增量7.6亿元，年均增长2.0%；关键指标亮点突出，规上工业增加值从2020年的28.06亿元增长至2024年的34.88亿元，增幅达24.3%。

　　以改革带动富镇兴村 补齐城乡发展短板

　　元旦假期，龙川县文旅市场热潮涌动，涌现不少人气旺盛的消费新场景。在东江湿地公园，“迎新声光盛宴”精彩上演，音乐、烟花、篝火等活动点燃消费新场景，农文旅融合发展为该县文旅产业注入新动能。

　　向农业要产业，工业思维赋能乡村。“十四五”期间，龙川县以农村土地制度改革为突破口，开展全域土地综合整治试点，引导形成良田集中连片的耕地空间格局，为农业规模化、现代化种植保障了用地需求，推进农业产业升级，促进农文旅融合，让乡村产业成为农民增收致富的“压舱石”，补齐城乡发展短板，实现农业强、农村美、农民富。

　　现代特色农业蓬勃发展。做实做强农业产业园，成功创建了油茶、丝苗米等两个省级现代农业产业园。延伸油茶精深加工产业链，全产业链产值达19亿元，较2022年增加5.19亿元，预计2025年全年全产业链产值达21亿元，“龙川山茶油”被认定为国家地理标志保护产品。2024年丝苗米全产业链产值达13.44亿元，预计2025年全县丝苗米全产业链产值达13.45亿元。

　　农业“融湾”亮点突出。深圳宝安的龙川山茶油·特产直营中心正式运营，成为农产品“融湾”核心枢纽；依托河源龙川（宝安）科技创新中心，推动龙川油茶、丝苗米等特色农产品走进粤港澳大湾区市场。组织农业企业参加文博会、全球高端食品展等展销活动，2025年累计销售农副产品超480万元。通过“飞地+产业+品牌”的协作模式，不仅推动龙川产业从“被动承接”向“主动选择”转变，更实现了产业链上下游的深度融合。

　　产业进乡村，探索农村新型集体经济改革。龙川县在全市率先探索组建强村公司、富民工坊，发展新型农村集体经济，推动形成“县城有产业、镇村有就业”新格局。2023年以来，全县共建设强村公司34家，累计签约额7000多万元，村集体分红271万元，带动就业3000多人次，村民增收超460万元；组建富民工坊148家，每年带动灵活就业超过7400人，人均月收入达4000元，助力企业增产3.54亿元。

　　值得一提的是，落户龙川产业园区的一家玩具生产企业通过“龙头企业+N个工坊”模式，在镇、村组建工坊80间，年发放工资超1.15亿元，带动就业约2400人，实现“企业扩产、村民增收”的共赢。建立土地托管、土地存贷机制，龙川县通衢镇试点收储耕地6300多亩，发放流转红利170万元，带动户均增收2000余元。

　　龙川县还创新性地将“碳交易”引入乡村振兴，实现了将生态优势向经济效益的有形转化。2023年，龙川县在全省率先完成林业碳汇碳普惠一期项目，获批林业碳汇碳普惠减排量达67.32万吨，为54个村带来1000多万元的村级集体经济收益。2025年，龙川持续加强探索开发林业碳汇项目，采用“政府+国企+村集体+村民”合作新模式，计划在1年半左右时间开发国家核证自愿减排量，让绿水青山真正转变为金山银山。

　　深化政务服务改革 打通群众办事“最后一百米”

　　“喂，是政务闪送专线吗？我想求助办个证。”一名在外务工的龙川县登云镇村民致电镇便民服务中心，希望工作人员帮忙办理《乡村建设规划许可证》，拆旧房建新房要用上这个证。挂了电话，工作人员立刻化身“闪送员”，带着资料赶往村民家中，现场核验信息、指导留守在家的老人签字，一气呵成办完所有手续。

　　登云镇的“政务闪送”，正是龙川县持续深化政务改革的生动缩影。近年来，龙川县以政务服务“就近好办”为抓手，采取线下“只进一门”、线上“一网通办”和异地事项“跨域办”等措施，政务服务下沉，服务半径不断缩短，让企业和群众在“家门口”就能便捷办理事务，持续优化营商环境，提升行政服务效能。

　　线下服务网络下沉‌。扎实推进简政放权，推动县级事项整体“瘦身”，镇级服务加项，将高频事项赋权至基层，提升基层服务效能。目前，镇便民服务中心可办事项407项，较改革前新增84项，村（社区）便民服务站可办事项48项。加快建设覆盖乡镇（街道）、村（社区）的便民服务中心（站），完成8个试点镇便民服务中心建设，推动公安、市场监管、税务等部门统一进驻。在人口集中、辐射力强的麻布岗镇建设了县域政务服务副中心，该中心可办理事项近900项，实现政务服务从“能办”向“就近办”“好办”“易办”转变。

　　线上服务融合拓展。龙川县实施三级政务联动，梳理首批34项联办事项，在试点镇和村便民服务中心（站）设立联办窗口，配置了一体化政务服务平台账号，联办事项涉及部门充分授予联办人员平台权限，实现高效联动。延伸“视频办”服务，镇、村配备客服人员进驻“视频办”窗口，满足基层群众全流程服务需求。

　　深化“跨域通办”合作。龙川县开设线上“跨域通办”专栏，推出300项高频政务服务事项跨域通办，覆盖深圳市宝安区、佛山市顺德区等20个地区。线下设立“跨域通办”专窗，实现344项高频事项市内通办。同时，龙川县与惠州市龙门县签订政务服务“跨域通办”合作协议，实现两县水利、卫健、应急等领域63项高频事项异地办理。

　　拓展多渠道智慧政务应用场景。增设政务服务合作网点，在赣深高铁龙川西站、泰华城商圈设置“就近好办”政务服务合作网点，实现群众办事“多点可达”“就近可办”。创新打造“政务闪送”新模式，登云镇以“网格员+社工”联动服务机制，全程代办业务，形成“群众线上点单、干部即时响应、服务迅速登门”的快捷通道。

　　打通政务服务“最后一百米”。龙川县联合金融单位积极推广“粤智助”政务服务自助机工作，推动“粤智助”服务向基层延伸。目前全县共部署“粤智助”桌面机318台、增强型机24台，可办事项数231项，实现镇、村全覆盖。2025年1月至10月，全县累计办理业务24.4万笔，服务群众达7.5万人次。

　　政务服务的下沉，不仅为诸多群众带来了便利快捷，营商环境也得到了持续优化。良好的营商环境让经营主体活力持续迸发，截至目前，全县经济实体数为3.8万多户，较“十三五”期间新增市场主体数近1.5万户，增长率达64.94%。

　　■组稿：本报记者 陈小玲 特约记者 曾祥太 通讯员 吴碧芳 ■摄影：本报记者 冯晓铭