□温迪珊

　　党的二十届四中全会对优化区域经济布局、促进区域协调发展作出新部署，为县域提质增效、城乡融合发展指明前进方向。东源县作为粤港澳大湾区东北门户、全省面积第二大县，牢牢把握“百千万工程”重大机遇，立足自身区位、生态、协作、人才优势，系统梳理“十四五”发展成果，科学谋划“十五五”重点任务，主动对接粤港澳大湾区集聚发展动能，探索走出一条契合山区禀赋、彰显东源特色的区域协调高质量发展道路。

　　一、抢抓“融湾”机遇，拓展协同发展空间

　　“十四五”期间，东源新增高铁里程51.6公里，实现高铁从“无”到“有”的历史性突破，成功融入粤港澳大湾区高速铁路1小时交通圈。交通格局的蝶变，带动文旅、物流、康养等产业蓬勃兴起，湾区的产业、资源、市场红利不断向东源释放。伴随着要素加速集聚，城乡人居环境持续改善，群众在教育、医疗等公共服务领域的获得感不断增强。

　　立足“十五五”新起点，东源持续放大1小时圈层发展势能，深化与粤港澳大湾区共生联动。不断夯实“融湾”发展基础，畅通与深圳、广州等地通勤和服务通道，完善环湖“融湾”交通配套，提升通勤频次，促进湾区人才往来、短途旅居常态化。用好“百千万工程”典型县建设契机，依托“一湖一县一盆地”战略支点，精准承接湾区绿色产业、亲水经济外溢，搭建湾区农产品协作对接平台，串联跨区域文旅精品线路，擦亮粤港澳大湾区生态康养“后花园”名片，推动公共服务对标湾区、互通共享，把区位优势源源不断转化为县域高质量发展的现实动能。

　　二、深化山海协作，打造双向赋能样板

　　深化跨区域结对协作，是破除县域发展瓶颈、实现互利共赢的有效举措。东源与深圳市盐田区20余年携手同行，协作模式已经从过去单向帮扶升级为双向赋能，山海协作的综合效应持续释放。

　　“十四五”期间，两地创新构建“盐田研发+东源制造”“盐田港口+东源基地”协同发展模式，集中力量建设盐东产业园、物流园及配套标准厂房。园区累计承接粤港澳大湾区产业转移项目53个，投资额超150亿元。一批优质项目落地生根，补齐了产业配套短板，让山海协作的发展红利覆盖全县域。

　　立足“十五五”新起点，东源继续推动盐东产业园提质升级，加快推进共建项目，优化“飞地经济”“飞海经济”发展模式。充分发挥土地、人力要素优势，打出“东源成本+湾区效率+特区服务”组合拳，深化“前店+后厂”产业合作模式，拓宽协作领域，高效承接大湾区产业和资源外溢，全力打造新时代山海协作高质量发展样板。

　　三、立足生态优势，做强“湖泊+”特色品牌

　　坚持生态优先、绿色发展，是山区县域培育新质生产力、塑造差异化竞争优势的必由之路。万绿湖是东源最亮眼的生态名片，建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，是省、市赋予东源的重大使命。

　　“十四五”时期，东源绿色发展框架基本成型。该县成立环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设专业委员会，组建由15名院士领衔的专业委员会，基本完成“1+1+2+N”规划编制，为环万绿湖长远发展搭建顶层设计框架。积极拓展“湖泊+低空经济”新业态，万架无人机表演刷新吉尼斯世界纪录；精心打造《源来是你·青春季》文旅IP，全网曝光量突破2.9亿次，万绿湖文旅周活动影响力持续扩大，生态优势加快向文旅效益、民生福祉转化。

　　立足“十五五”新起点，东源守牢生态底线，统筹保护与开发，持续做强“湖泊+”特色品牌。严守万绿湖生态安全，湖泊水质常年保持国家地表水Ⅰ类标准，力争环湖森林覆盖率提升至86%以上。全力推动15个重点项目建设，高标准筹办万绿湖国际水发展大会，深耕水生态、水文化、水经济、水科技、水产业“五水”融合文章，谋划建设水科技产业园、绿色金融项目，落地大湾区水科技创新中心环湖分中心，促进“湖泊+文旅、研学、康养、体育”深度融合，奋力建设全省湖泊型绿色高质量发展标杆。

　　四、激活人才动能，夯实城乡共富根基

　　培育本土人才、吸引能人返乡创业，是破解山区人才外流、激活乡村资源、推进城乡共同富裕的重要抓手。作为全省首批县城新型城镇化建设试点，东源不断完善创客培育体系，返乡创业富民成效逐步显现。

　　“十四五”时期，东源大力实施县城更新行动，20个县城补短板强弱项项目落地实施，“4+1”城镇化发展平台迭代升级。建成河源首个乡村创客社区——糖巢创客社区，成立全省首个“媒体+”乡村创客工作室，启动“十带百坊千创客”培育行动，搭建乡村创新创业孵化平台，探索“AI+现代农业+生态文旅”创业赛道。全县累计培育本土创客近300名，孵化创业项目28个，带动就业170余人，常住人口城镇化率提升7.86%，实现乡村引流、产业留客、群众增收，为城乡共富注入新活力。

　　立足“十五五”新起点，东源持续做大乡村创客经济，筑牢城乡共富基础。以乡村创客地方标准落地为抓手，升级糖巢创客社区功能载体，落地全国首个AI+OPC乡村创业组团（数字化乡村创业新模式）与“数字游民”基地，深化“十带百坊千创客”培育行动，完善人才引进、项目孵化、金融扶持、成果转化全周期创业政策。推动创客项目与特色农业、生态文旅深度融合，健全青年返乡、留乡创业长效机制，丰富创业场景，打造可复制、可推广的山区县域创客赋能共富样板。

　　不谋全局者，不足谋一域。党的二十届四中全会为“十五五”时期区域协调、城乡融合发展擘画宏伟蓝图。当前正是“十五五”谋篇布局、起势启航的关键时期，东源坚持以“百千万工程”为总牵引，依托“一湖一县一盆地”战略支点，统筹“融湾”联动、山海协作、绿色提质、城乡共富，协同推进区域协调与城乡融合发展。

　　（作者单位：中共东源县委党校）